事业单位工作人员属于公职人员吗
事业单位工作人员属于公职人员人员吗?
事业单位编制中有的属于公职人员,有的只能被称为事业单位的工作人员,或者叫体制内的工作人员,事业单位工作人员不完全属于公职人员。
下面和大家分享我的个人观点:对于哪些人属于公职人员,按照《中华人民共和国公职人员元政务处分法》定义,本法所称公职人员,是指《中华人民共和国监察法》第十五条规定的人员。
那么《中华人民共和国监察法》又是怎么规定的呢?
按照《中华人民共和国监察法》第十五条规定,监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察。
一是中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员,以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员;
二是法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员;
三是国有企业管理人员;
四是公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;
五是基层群众性自治组织中从事管理的人员;
六是其他依法履行公职的人员。
监察法第十五条的规定,实际上是包含了两大类人员,第一类是公职人员,第二类是有关人员,比如基层群众性自治组织中从事管理的人员,是不属于公职人员的范畴的,但是他们手上有一定的管理权力,是属于监察法监察的其他人员,但不属于公务人员。
按照监察的规定的,我理解的公务员人员包含了这么几个大类。
第一类大家都是熟悉的,主要就是党政机关的公务员;
第二类就是参照公务员法的管理的人员,也就是我们所说的参公单位的工作人员,也就是参照公务员法管理的事业单位的工作人员,才属于公务人员;
第三类就是国有企业的管理人员;
第四类实际上就是指的事业单位,事业单位中这三类人员应该是属于公务人员,一类是参公人员,第二类是从事管理的人员,第三类人员行政执法类人员。
公职人员按照特征来划分,必须同时具备这么几个特征。
一是由财政供养,进入门槛比较高的人员‘;
二是具有一定的管理权或是执法权;
三是具有公职身份;
四是受监察法的监察;
五是属于政务处分法处罚的范围等。
’从这些特点来来划分,综合性的事业单位的工作人员应该是属于公职人员,执法类的事情单位工作人员属于公职人员,事业单位的各级管理人员是属于公职人员,一般的教师、医生,技术工作者,应该不符合公职人员的特征,只是具有公职身份,但不属于公职人员。
综上所述,有公务员编制的人员,肯定是公职人员,但有事业编制的人员,不一定人人都是公职人员,而只有参公管理的人员,依法履行公职的人员,从事管理的人员才属于事业单位中的公职人员。
参考:
公职人员是指依法履行公共职务的国家立法机关、司法机关、行政机关、中国共产党和各个民主党派的党务机关、各人民团体以及国有企业、事业单位的工作人员。
或者是指具有国家公职身份或其他从事公职事务的人员。
现在的体制内,一个职能部门其实包含很多种身份,有公务员、有参公的,有事业编的,还有没有编制,合同形式的。
包括公、检、法,政府职能部门都是这样,很多时候人们误认为在
所谓的公职人员有两种看法,一是认为有编制的就是公职人员;
二是认为公务员就是公职人员。
其实公职人员更多的概念是是指具有国家公职身份或其他从事公职事务的人员。
重点指的是所从事的事情,只要你从事的是公职事务,无论是公务员,参公的,事业编或是合同的都应称为公职人员。
(事业编制也分很多种,有政府职能的事业编制,也有公益一、二类编制,也有企业性质类,企业性质类的在近几年事业单位改革中在逐步改变,地区不同存在的差异也很大。
)
参考:
事业单位工作人员主要分以下几类:一是行政编制,也就是公务员编制。
通常是领导层人员,也就是干部。
一般较少,党组书记、局长、党组成员等,少的3、5人,多的10余人。
二是事业编制,也就是有编制的一般干部和工作人员。
多是班子成员以外的科室主任或工作人员。
这两类都是公职人员。
第三类是劳务派遣。
是事业单位受编制限制根据工作需要而申请向第三方购买的服务。
这类人员类似合同工,只是合同是单位和劳务公司签订,劳务公司再招聘人员上岗(双方签订聘用合同)。
单位向劳务公司付费,劳务公司向人员付费。
第四类是公益岗位。
是为解决大学毕业生就业压力而设置的岗位,通常两三年为合同期限,待遇较低。
第五类临时岗位。
通常是卫生保洁或门岗人员(有的是外包一一购买服务,与第三类一样),整个合同就行。
后面三类不属公职人员范围,从事岗位也在合同里有约定,不能从事关键、重要、涉密岗。
参考:
根据《中华人民共和国监察法》第十五条 的规定,行使公权力的公职人员包括六大类人员:第一,中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员,以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员;
第二,法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员;
第三,国有企业管理人员;
第四,公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;
第五,基层群众性自治组织中从事管理的人员;
第六,其他依法履行公职的人员。
从
参考:
如果是事业单位在编工作人员,那100%属于公职人员。
如果不是在编人员,比如临时工、合同工、劳务派遣人员,那100%不属于公职人员。
简单一点,公职人员包括:由财政供养、在编的各党政机关公务员和事业编人员,以及国有企业管理人员,公办医生老师等。
一、哪些人员属于公职人员根据《中华人民共和国监察法》第十五条规定,监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察,可知以下人员均为公职人员。
第十五条 监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察:(一)中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员,以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员;
(二)法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员;
(三)国有企业管理人员;
(四)公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;
(五)基层群众性自治组织中从事管理的人员;
(六)其他依法履行公职的人员。
根据上述定义,以地级市为例,书记、市长,人大主任、政协主席,市委办、市委组织部、市委统战部等党委部门,公安局、教育局、交通局等政府部门,检察院、法院,团委、供销社、红会等群团组织,九三学社、农工党、致公党等民主党派机关,市事业单位登记管理局、市医疗保险中心、市无线电管理站、市中心血站、市疾病预防控制中心、市教学仪器供应(管理)站、市国际交流中心等市事业单位,公路集团、水务集团、商业银行等市属国有企业管理人员,公办学校、公办医院,市足球协会,社区书记、主任,等等,由财政供养、在编的工作人员都是公职人员。
二、事业单位工勤人员属于公职人员吗?
事业编分为事业编管理岗、专业技术岗、工勤岗。
因此,工勤岗也是事业单位在编人员,照样由财政供养,领取国家财政工资,只是工作内容属于辅助性质,工资待遇稍微低一些。
由此可知,事业单位工勤人员也是公职人员。
三、村主任、村支书属于公职人员吗?
有的人认为村主任、村支书没有编制,不属于公职人员。
其实不然。
村一级是我们国家唯一的基层自治组织。
村主任、村支书,属于基层自治组织的管理人员。
根据《中华人民共和国监察法》第十五条规定, 村主任、村支书100%属于公职人员。
当然,这个村主任和村支书,肯定是指在职的;
如果任届期满,没有再次当选村主任和村支书的,那就不属于公职人员了。
参考:
所谓事业单位工作人员就是指有事业单位编制,享受财政供给的工作人员,这部分人员肯定是公职人员。
参考:
事业单位是指由国家行政机关举办,受国家行政机关领导,没有生产收入、所需经费由公共财政支出、不实行经济核算、主要提供教育、科技、文化、卫生等活动非物质生产和劳务服务的社会公共组织,事业单位接受政府领导,属国家公职人员。
参考:
现在事业单位人员都不是公职人员,但大部分是国家事业编制人员,还有的就是聘用人员。
不过这些人员一般不会被辞退,而且有大部分经过优先考试合格优先转入事业编制人员。
参考:
凡是编制办有编制名额的、每月发放工资需要到人社局审批的、财政发放工资的人员(公务员、参公人员、事业编人员)都是公职人员,也包括机关事业单位的工勤人员。
在单位走工资外经费科目发放工资的人员,比如劳务派遣人员、公益岗位人员、临时岗位人员、三支一扶人员、特岗教师(在规定时间内的)等不属于公职人员。
严格意义上讲,虽然国企管理人员不享受财政工资,但也属于公职人员。
参考:
弄明白两个概念:“事业单位”、“公职人员”问题就解决了。
事业单位:是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
事业单位接受政府领导,是表现形式为组织或机构的法人实体。
公职人员:是指依法履行公共职务的国家立法机关、司法机关、行政机关、中国共产党和各个民主党派的党务机关、各人民团体、国有企业、事业单位的工作人员。
这个概念的关键在于“公职”二字。
现在社会普遍认知的“公职”主要是指国家各级党政机关、国有的企事业单位、人民团体等等。
这些职位的普遍特点是:享有编制,有很好的福利体系,社会地位较高,工作稳定有保障等。
和在私企工作的人员不同,这一类人员的工作有着更大的稳定性,在缺乏安全感的时代里被更多人所向往。
所以,事业单位公作人员属于国家公职人员。
参考:
按照相关规定规范,公职人员是指依法履行公共职务的国家立法机关、司法机关、行政机关、中国共产党和各个民主党派的党务机关、各人民团体、国有企业、事业单位的工作人员。
依据上述解说和我工作中的实际认知,如果是事业单位编制内工作人员,毫无疑问属于公职人员!如果不是编制内工作人员,大概不能算是公职人员吧!